Superintendencia de Servicios Públicos

 

Resoluciones

 

RESOLUCION NUMERO SSPD 001477 DE 2002

 

(enero 23)

Diario Oficial No. 44.700, de 06 de febrero de 2002

 

por la cual se fija la tarifa de contribución especial a las entidades prestadoras

de servicios públicos domiciliarios correspondientes al año 2002, se establece

el procedimiento para su liquidación y recaudo y se dictan otras disposiciones.

 

El Superintendente de Servicios Públicos Domiciliarios, en ejercicio de las facultades conferidas por el artículo 79.5 de la Ley 142 de 1994 modificado por el artículo 13 numeral 5 de la Ley 689 de 2001 y los literales d) del artículo 6.1 y k) del artículo 15 del Decreto 548 de 1995, y

 

CONSIDERANDO:

 

Que el artículo 3° de la Ley 142 de 1994 dispone que todos los prestadores de servicios públicos domiciliarios están sujetos a lo que esta ley establece y en especial al control, vigilancia e inspección de la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios y a la contribución establecida en el artículo 85 de la misma norma;

 

Que de conformidad con el artículo 85 de la Ley 142 de 1994, las entidades objeto de inspección, control y vigilancia por parte de la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios estarán sujetas al pago de contribución que se liquidará y pagará cada año;

 

Que la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios efectuó el estudio correspondiente sobre las necesidades de la entidad para el normal desarrollo de las funciones de vigilancia, inspección y control que le son propias, necesidades cuya financiación se encuentra prevista en la Ley 714 del 20 de diciembre de 2001 y el Decreto 2888 del 27 de diciembre de 2001, que decretan y liquidan respectivamente el Presupuesto General de la Nación para la vigencia fiscal de 2002 e incluyen las apropiaciones presupuestales de la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios;

 

Que para efectos de la liquidación de la contribución especial a la que están obligadas las entidades prestadoras, la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios ha diseñado un formato de autoliquidación denominado “liquidación privada” que facilitará a los entes prestadores de servicios públicos domiciliarios la labor de autoliquidación de la contribución especial;

 

Que mediante la Resolución SSPD 001416 del 18 de abril de 1997 la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios expidió y adoptó el Plan de Contabilidad para Entes Prestadores de Servicios Públicos Domiciliarios, con la Resolución SSPD 004640 del 9 de junio de 2000 se modificó dicho plan de contabilidad, y con la Resolución SSPD 6572 del 4 de septiembre de 2001 se actualizó;

 

Que de acuerdo con el artículo 79.8 de la Ley 142 de 1994 modificado por el artículo 13 numeral 8 de la Ley 689 de 2001, la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios puede solicitar documentos, inclusive contables; y practicar las visitas, inspecciones y pruebas que sean necesarias para el cumplimiento de sus funciones,

 

RESUELVE:

 

Artículo 1°. Tarifa de contribución. Fíjese la tarifa de contribución especial que deben pagar a la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, las entidades sometidas a su inspección, control y vigilancia, para el año de 2002, en el punto ochenta y cinco por ciento (0.85%) del valor de los gastos de funcionamiento de la entidad contribuyente causados en el año 2001, asociados al servicio sometido a regulación, de acuerdo con los estados financieros básicos que deberán ponerse a disposición de la Superintendencia.

 

Se entiende por estados financieros básicos el balance general, el estado de resultados, el estado de cambios en el patrimonio, el estado de cambios en la situación financiera, el estado de flujo de efectivo y las notas y anexos a los estados financieros de acuerdo con el Decreto 2649 de diciembre de 1993, Reglamento General de la Contabilidad.

 

Artículo 2°. Gastos de funcionamiento. Se entiende por gastos de funcionamiento:

 

1. Los gastos de administración (Grupo 51 del Plan de Contabilidad para Entes Prestadores de Servicios Públicos Domiciliarios).

 

2. Las provisiones, agotamiento, depreciaciones y amortizaciones (Grupo 53 del Plan de Contabilidad para Entes Prestadores de Servicios Públicos Domiciliarios).

 

3. Otros gastos (Grupo 58 del Plan de Contabilidad para Entes Prestadores de Servicios Públicos Domiciliarios).

 

En caso que la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios llegare a tener faltantes presupuestales, o que el comportamiento del Presupuesto General de la Nación implique aumentar las apropiaciones a la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, se podrá incrementar la tarifa de la contribución especial a que hace referencia el artículo 1° de la presente resolución hasta el 1% de los gastos de funcionamiento de la entidad contribuyente o ser adicionados en la misma proporción en que sean indispensables a la base, los siguientes rubros (Costos de Producción, Grupo 75):

 

a) Para las empresas del sector eléctrico las compras de electricidad, las compras de combustibles y los peajes;

 

b) Para las empresas del sector de acueducto, alcantarillado y aseo las compras en bloque y/o a largo plazo, compras en bolsa y/o corto plazo, uso de redes, costos por conexión, uso de línea redes y ductos;

 

c) Para las empresas de Gas Natural y Gas Licuado del Petróleo, las compras a corto plazo y/o largo plazo, los costos de distribución, manejo comercial y financiero del servicio;

 

d) Para las empresas del sector de telecomunicaciones, los cargos de acceso y uso de las redes, interconexión, y los derechos pagados a la Nación por concesiones y uso del espectro electromagnético, los gastos de instalación y ampliación de red y los gastos de mantenimiento y reparaciones efectuados por daños de la red;

 

Si las apropiaciones del presupuesto de la Superintendencia fueren congeladas, aplazadas o reducidas, la entidad hará las modificaciones correspondientes, con el fin de ajustar los ingresos por contribuciones a las apropiaciones definitivas aprobadas.

 

Artículo 3°. Conceptos no incluidos en la liquidación de la contribución especial. Para efectos de la liquidación de la contribución especial para el año 2002, se excluirán de los gastos de funcionamiento a diciembre 31 de 2001:

 

a) Los gastos financieros destinados al servicio de la deuda, salvo aquellos recursos originados en deuda interna como externa, a corto o largo plazo, orientados a financiar gastos administrativos;

 

b) Los impuestos, tasas y contribuciones.

 

Los impuestos, tasas y contribuciones son aquellos de que trata el código contable 5120 del plan de contabilidad para entes prestadores de servicios públicos domiciliarios, detallado en el formulario de autoliquidación SSP-08 “Liquidación privada”, con excepción de los códigos contables 512007 (multas) y 512008 (sanciones), los cuales harán parte de la base gravable.

 

Parágrafo. Para efectos de liquidar la contribución especial a la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios se deben tomar como base de la misma los grupos cincuenta y uno (51), cincuenta y tres (53), cincuenta y ocho (58), del Plan de Contabilidad para entes prestadores de servicios y públicos domiciliarios, tomar las cifras que arroje la contabilidad financiera del ente prestador de servicios públicos y no las cifras que a rroje el sistema de costos y gastos e incorporar en ellos las adiciones, modificaciones y actualizaciones establecidas en las Resoluciones números 004640 del 9 de junio de 2000 y 6572 de 4 de septiembre de 2001.

 

Artículo 4°. Liquidación privada o autoliquidación de la contribución. Las entidades prestadoras de servicios públicos domiciliarios, liquidarán el valor de la contribución especial, de acuerdo con las instrucciones y el diligenciamiento del formulario de autoliquidación SSP-08 “Liquidación privada”, el cual se adopta mediante la presente resolución y hace parte integral de la misma, liquidación que se hará con base en los estados financieros definitivos correspondientes al año 2001 del ente prestador de servicios públicos domiciliarios.

 

Artículo 5°. Presentación de la información financiera y el formulario de autoliquidación. Los entes prestadores de servicios públicos domiciliarios deberán presentar directamente en las dependencias de la Superintendencia de Servicios certificado la información financiera correspondiente al año 2001 de que trata el artículo 2° de la presente resolución y el formulario de autoliquidación SSP-08 “liquidación privada”, a más tardar el 30 de abril del año 2002, debidamente firmada por el Representante Legal o quien haga sus veces, el Contador Público y por el Revisor Fiscal cuando estén obligados a tenerlo de conformidad con el Código de Comercio y demás normas vigentes.

 

Los estados financieros de que trata el artículo 2° de la presente resolución deben enviarse debidamente certificados y dictaminados tal como lo establece el artículo 33 del Decreto 2649 de 1993 Reglamento General de la Contabilidad y Principios o Normas de Contabilidad generalmente aceptadas en Colombia, según corresponda.

 

Los entes prestadores de servicios públicos domiciliarios que presten más de un servicio público domiciliario, deberán presentar el formulario de autoliquidación presentada a esta Superintendencia debe diligenciarse obligatoriamente en el formulario de autoliquidación SSP-08 “Liquidación privada”, debidamente firmado por el Representante Legal el Contador Público y el Revisor Fiscal cuando estén obligados a tenerlo, de lo contrario se tendrá como no corregida.

 

Parágrafo 1°. Las entidades de servicios públicos domiciliarios que se encuentren en etapa preoperativa deben enviar la información financiera a que hace referencia el artículo 2° de la presente resolución y diligenciar el formulario de autoliquidación SSP-08 “Liquidación privada”, de conformidad con el presente artículo, señalando que se encuentra en etapa preoperativa.

 

Parágrafo 2°. Los entes prestadores de servicios públicos domiciliarios deberán presentar o enviar a esta Superintendencia, por correo certificado, el formulario de autoliquidación SSP-08 “Liquidación privada” y la información financiera a que hace referencia el artículo segundo (2°) de la presente resolución dirigido a la Dirección Financiera – Area de Contribuciones a las siguientes direcciones:

 

Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios - Nivel Central - Carrera 18 número 84-35 - Bogotá, D. C., teléfono 6913014 - 6913005 extensiones 2358, 2170 - 2385 y 691-29-94 Fax 691-30-75 correo electrónico: Irolda n@superservicios.gov.co

 

Intendencia Delegada Departamental Antioquia - Avenida 33 número 74B-253

– Medellín, Antioquia, teléfonos 094-4124477 Fax 94-411-27-95

 

Intendencia Delegada Departamental Valle - Calle 26 Norte número 6 Bis 19 Cali, Valle, teléfonos 092-667-27-41, 653-00-59, 653-00-58 Fax -668-01-83

 

Intendencia Delegada Departamental Atlántico Carrera 59 número 75-134 Barranquilla-Atlántico, teléfonos 095-360-22-72/73/74, Fax 95-368-19-07

 

Intendencia Delegada Departamental Santander - Carrera 34 número 54-92 Bucaramanga-Santander, teléfonos 097-643-78-13 - 643-31-40 Fax 643-36-65

 

Intendencia Delegada Departamental Risaralda - Avenida Circunvalar - Calle 7ª número 14-78 Pereira-Risaralda, teléfonos 096 324-16-84, 33-60-26, 34-47-22

 

Intendencia Delegada Departamental Magdalena - Avenida del Libertador número 13-73 Santa Marta-Magdalena, teléfonos 954-23-47-93, 23-48-02, 21-67-45

 

Intendencia Delegada Departamental del Meta - Carrera 37 número 32-41 Barrio Barzal Bajo-Villavicencio, telefax 0986 630031 - 630032

 

Intendencia Delegada Departamental del Tolima - Calle 36 número 4D 08 Cádiz - Ibagué, teléfonos 0982-657213 - 700311 - 657213

 

Intendencia Delegada Departamental del Arauca Calle 15 número 18-35 Arauca - Teléfonos 0978 854320 - 855307 - 854321

 

Cuando el ente prestador de servicios públicos domiciliarios presente la documentación a que se refiere el presente parágrafo a otra dependencia de esta Superintendencia, deberá indicarlo claramente en comunicación dirigida a la Dirección Financiera.

 

Parágrafo 3°. La información a que se refiere el presente artículo se entenderá presentada en la fecha de envío por correo certificado.

 

Parágrafo 4°. La oficina de archivo y correspondencia de la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, certificará a la Dirección Financiera – Area de Contribuciones el envío y/o recibo de la información que sobre contribuciones se remita y/o reciba de los entes prestadores de servicios públicos domiciliarios y su fecha de recibo y/o entrega.

 

Artículo 6°. Autoliquidaciones que se tienen por no presentadas. No se entenderá cumplido el deber de presentar la autoliquidación de la contribución especial, en los siguientes casos:

 

a) Cuando la autoliquidación no se presente en los lugares señalados para tal efecto por el parágrafo 2° del artículo 5° de esta resolución, o sea enviada por otro medio diferente al establecido en el presente acto administrativo;

 

b) Cuando los estados financieros y el formulario de autoliquidación SSP-08 a que hace referencia la presente resolución, no contenga la información necesaria y suficiente para identificar la base para el cálculo de la contribución especial;

 

c) Cuando la información presentada a la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios no se encuentre debidamente firmada por quien deba hacerlo;

 

d) Cuando la información presentada a la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios se haga en forma incompleta, sea inconsistente, errada o fraudulenta;

 

e) Cuando la información a diligenciarse en el formulario de autoliquidación SSP-08 “Liquidación privada”, en caso de presentación o corrección, se haga en un formulario o documento diferente a este.

 

Artículo 7°. Revisión de la autoliquidación de la contribución especial. La Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios efectuará la revisión de la autoliquidación de la contribución especial con base en la información suministrada por las entidades prestadoras de servicios públicos domiciliarios, dentro de los noventa (90) días calendario siguientes a la presentación de la información financiera y podrá efectuar visitas, citaciones o requerimientos a los contribuyentes para aclarar posibles inconsistencias o inexactitudes resultantes de la comparación de los formularios de autoliquidación con los estados financieros.

 

Parágrafo. Producto de la revisión a que se refiere este artículo, se podrá generar la liquidación oficial o la confirmación de la autoliquidación “Liquidación privada” para la contribución especial del año 2002 y se procederá en los términos del artículo 12 de esta resolución para efectos de la firmeza de los respectivos actos.

 

Artículo 8°. Liquidación oficial. Es la liquidación que produce la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios como resultados de las diferencias que arroje la revisión efectuada por esta entidad, entre la autoliquidación “Liquidación privada” y los estados financieros presentados por la entidad contribuyente, liquidación que se hará dentro de los términos a que hace referencia el artículo anterior de la presente resolución.

 

Artículo 9°. Confirmación de la liquidación privada o autoliquidación. Es el documento a través del cual la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios confirma el valor de la información suministrada por los entes prestadores de servicios públicos domiciliarios en el formulario de autoliquidación SSP-08 “Liquidación privada”, la cual se hará dentro de los términos a que hace referencia el artículo 7° de la presente resolución.

 

Artículo 10. Liquidación de aforo. Es la liquidación elaborada por la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios con base en la información financiera de aquellas entidades prestadoras de servicios públicos domiciliarios que no presentan la autoliquidación de la contribución especial y/o los estados financieros. Esta liquidación se hará sin perjuicio de la aplicación de las sanciones previstas en la ley. La Superintendencia cuenta con un término de cinco (5) años contados a partir de la fecha de vencimiento del plazo (30 de abril del año 2002) señalado en el artículo 5° inciso 2° de la presente resolución, para efectuar esta liquidación.

 

Parágrafo. Para proferir la liquidación de aforo, la Superintendencia de Servicios Públicos podrá efectuar visitas, citaciones o requerimientos a los contribuyentes o utilizar los mecanismos a que se refiere el artículo 11 de la presente resolución.

 

Artículo 11. Medios de prueba. A efectos de levantar la información requerida para proferir la liquidación oficial y la liquidación de aforo de la contribución especial por parte de la Superintendencia, son de recibo los medios de prueba contemplados en el Código de Procedimiento Civil, en el Código de Comercio y en el Estatuto Tributario.

 

Artículo 12. Liquidación en firme. Tratándose de liquidaciones privadas las mismas quedarán en firme pasados noventa (90) días calendario a partir de la fecha de presentación de la autoliquidación, sin que la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios haya producido la liquidación oficial correspondiente o la confirmación de la autoliquidación presentada por el ente prestador de servicios públicos domiciliarios a que se refiere el artículo 7° de esta resolución.

 

En lo referente a la confirmación de la autoliquidación, liquidación oficial y liquidación de aforo, por tratarse de actos administrativos, la firmeza de los mismos se seguirá por los términos y trámites establecidos en el artículo 62 del Código Contencioso Administrativo, esto es, el contribuyente podrá interponer el recurso de reposición dentro de los cinco (5) días siguientes a la notificación de la confirmación, de la liquidación oficial, o de la liquidación de aforo de la contribución especial, cumpliendo con los requisitos exigidos por el Código Contencioso Administrativo. Transcurrido un plazo de dos (2) meses contados a partir de la interposición del recurso sin que se haya notificado decisión expresa sobre el mismo, se entenderá que la decisión es negativa. En el evento de interponer el recurso de reposición, la entidad prestadora de servicios públicos domiciliarios deberá pagar la contribución especial dentro del mes siguiente a la notificación del acto administrativo que lo resuelve o dentro del mes siguiente a la fecha en que operó el silencio administrativo negativo, siguiendo el procedimiento establecido en el artículo 13 de la presente resolución.

 

Parágrafo. Se entiende notificada la confirmación de la autoliquidación, la liquidación oficial y la liquidación de aforo a que hace referencia el parágrafo anterior, cuando dicha confirmación, liquidación oficial y liquidación de aforo sea debidamente entregad a a la entidad contribuyente por correo certificado.

 

Artículo 13. Pago de la contribución especial. El valor de la contribución especial correspondiente a la vigencia del año 2002 deberá ser pagado dentro del mes siguiente a la fecha en que quede en firme la liquidación de la contribución especial.

 

Parágrafo. Las entidades prestadoras de servicios públicos domiciliarios deberán remitir a la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios – Nivel Central – Carrera 18 número 84-35 piso 3° - Dirección Financiera – Area de Contribuciones, Bogotá, D. C., Teléfono 691-30-14, 691-30-05 o 691-29-94.

 

Fax 691-30-75 copia de la consignación del pago de la contribución especial o de cualquier otro pago dentro de los cinco (5) días siguientes a la cancelación.

 

En el formato de consignación del valor de la contribución deberá indicarse el nombre de la entidad contribuyente, el NUIR y el concepto del pago (si se refiere a pago contribución vigencia 2002, intereses por mora, saldos de vigencias anteriores, sanciones, etc.), para efectos de control y para tenerla en cuenta como deducciones, en los actos administrativos expedidos posteriormente por la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, de lo contrario se tendrán por no recibidos.

 

Artículo 14. Aproximación del valor de la autoliquidación. Los valores diligenciados en el formulario de autoliquidación SSP-08 “Liquidación privada” y recibos de pago, deberán aproximarlos al múltiplo de mil ($1.000) más cercano, y expresados en pesos.

 

Artículo 15. Del régimen sancionatorio relacionado con la contribución especial. La falta de pago o el pago extemporáneo de la contribución especial dará lugar a la aplicación del régimen de sanción por mora establecido para el impuesto de renta y complementarios, sin perjuicio de las demás sanciones de que trata la Ley 142 de 1994 por la presentación extemporánea de la información financiera, el suministro de información inconsistente, incompleta, errada o fraudulenta o la falta de información o aquella información que se entiende por no presentada por no cumplir con lo dispuesto en la presente resolución.

 

Artículo 16. Lo no previsto en la presente resolución se regirá por lo establecido en el Estatuto Tributario Nacional, el Código de Comercio, el Código Contencioso Administrativo y el Código de Procedimiento Civil.

 

Artículo 17. La Intendencia de Entidades Intervenidas y en Liquidación de la Superintendencia, o la dependencia que haga sus veces, notificará a la Dirección Financiera y a las Superintendencias Delegadas de esta entidad sobre las empresas de servicios públicos domiciliarios que entren en situación de liquidación voluntaria u ob ligatoria, para que estas dependencias determinen las acreencias que por concepto de contribuciones y multas le adeuden a la entidad y al Tesoro Nacional, y con el fin que la Superintendencia pueda hacerse parte en tiempo dentro de los procesos liquidatorios en orden a hacerlas efectivas.

 

Artículo 18. Vigencia. La presente resolución rige a partir de la fecha de su publicación en el Diario Oficial.

 

Publíquese y cúmplase.

 

Dada en Bogotá, D. C., a 23 de enero de 2002.

 

Diego Humberto Caicedo Ortiz.

 

Imprenta Nacional de Colombia. Recibo 060540. 01-II-2002. Valor $197.700.